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L’histoire de l’intercommunalité

Après notre article dédié au conseil départemental,toujours dans le cadre de notre revue des entités liées aux collectivités territoriales, faisons un focus sur les intercommunalités et plus particulièrement leur histoire …

Dans un prochain article, vous trouverez une vidéo vous expliquant leurs finances.

Définition de l’intercommunalité

L’expression intercommunalité désigne les différentes formes de coopération existant entre les communes. Aujourd’hui, la France compte quatre types de structures intercommunales : les syndicats de communes, les communautés de communes, les communautés d’agglomération et les communautés urbaines.
Le regroupement de communes au sein d’établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) peut répondre à deux objectifs très différents :
  • la gestion commune de certains services publics locaux (ramassage des ordures ménagères, transports urbains…) ou la réalisation d’équipements locaux, de manière à mieux répartir les coûts et à profiter d’économies d’échelle. Cela correspond à une intercommunalité de gestion. Ce type d’’intercommunalité « associative » est dite sans fiscalité propre, c’est-à-dire qu’elle dépend des contributions des communes membres dont la quote-part est en principe fixée par les statuts de l’établissement.
  • la conduite collective de projets de développement local. En faisant ce choix, les communes optent pour une forme de coopération plus intégrée ou « fédérative ». cela correspond est une intercommunalité de projet. L’intercommunalité fédérative connaît un régime de fiscalité propre, ce qui permet aux communautés de disposer de recettes fiscales directes.

Historique de leur création

La coopération intercommunale est apparue voici plus de 120 ans (loi du 22 mars 1890) avec la création d’un syndicat intercommunal à vocation unique.
Au cours de ces quarante dernières années, dans la plupart des pays européens, le nombre des communes a été réduit : de 87 % en Suède, de 79 % au Royaume-Uni et de 41 % en Allemagne. En France, ce n’est qu’à la suite de la loi du 16 juillet 1971 sur les fusions de communes que leur nombre a diminué de 5 %.
Le morcellement communal a toujours posé problème et il a été choisi d’y répondre par les regroupements de communes.
Deux grandes périodes peuvent être définies : de 1789 à 1958 et de 1958 à nos jour :

  • De 1789 À 1958

Le décret du 4 août 1789 déclarant que tous les privilèges particuliers des provinces, principautés,pays, cantons, villes et communautés d’habitants, soit pécuniaires, soit de toute autre nature, sont abolis sans retouret demeureront confondus dans le droit commun de tous les Français , une nouvelle organisation doit être mise enplace.
À l’assemblée constituante, Thouret, Sieyès et Condorcet sont en faveur de la création de 6 500 municipalités,Mirabeau, au nom de l’individualisme révolutionnaire, prône la transformation en communes des 44 000 paroissesde l’ancien régime. C’est lui qui va l’emporter, puisqu’un décret de l’Assemblée nationale du 14 décembre 1789 pourla constitution des municipalités prévoit que les municipalités actuellement subsistantesdans chaque ville, bourg, paroisse ou communauté sont supprimées et abolies.
À la place vont être installées de nouvelles institutions uniformes et communes à toutes les localitésdans toute l’étendue du royaume en date du 14 décembre 1789 : « il y aura une municipalité dans chaque ville, bourg,paroisse ou communauté de campagne » et « toutes les municipalités duroyaume, soit de ville, soit de campagne, porteront le titre commun de municipalité, et le chef de chacune d’elles, celui de maire.
La concrétisation de ces mesures ne pouvait aboutir qu’à un morcellement extrême du territoire et à desmunicipalités de tailles très variables. Ces inconvénients étaient prévues car dès août 1790, il était prévu qu’il pouvait être possible, à la convenance de plusieurs communes, de se réunir en une seulemunicipalité.
C’est par ce biais qu’un plus grandnombre de citoyens se trouvera lié sous un même régime, que l’administration municipale prendra un caractère plusimposant, et qu’on obtiendra deux grands avantages toujours essentiels à acquérir, la simplicité et l’économie. La recherche de cette simplicité et de cette économie va devenir une constante de notre vie administrative.

  • De 1959 à nos jours

Les deux ordonnances du 5 janvier 1959
La première ordonnance va autoriser la création de syndicats à vocation unique à la majorité qualifiée des communes intéressées, au lieu de l’unanimité. Elle prévoit aussi que des syndicats à vocation multiple peuvent être constitués sous réserve de délibérations concordantes de tous les conseils municipaux. Ces mesures vont faciliter les interventions intercommunales dans des domaines techniques comme l’eau – adduction et assainissement – et la construction et la gestion d’équipements, sportifs, scolaires ou culturels.
La deuxième ordonnance tend « à instituer des districts urbains dans les grandes agglomérations ». Il s’agit de mettre en œuvre une institution capable de structurer les grandes agglomérations multi communales. Il faut répondre aux problèmes de vie d’une ville centre avec ses communes périphériques.
La loi n° 66-1069 du 31 décembre 1966 relative aux communautés urbaines
La communauté urbaine va constituer une forme très intégrée de coopération, tout en maintenant l’existence des communes membres. À l’origine elle ne peut être créée que dans les agglomérations de plus de 50 000 habitants mais le seuil sera ensuite abaissé par la loi du 6 février 1992 à 20 000 habitants.
Au niveau des compétences, la communauté urbaine exerce de plein droit des compétences étendues dans les domaines de l’aménagement de l’espace, du développement économique, de la réalisation des principaux équipements urbains et de la gestion des services publics.
Jusqu’en 1966 le regroupement des communes reposait sur leur consentement ; la loi va innover puisque, si le mode général de création reste volontaire, elle décide de la création d’office de quatre communautés urbaines :Bordeaux, Lille, Lyon, Strasbourg.
La loi n 70-610 du 10 juillet 1970 tendant à faciliter la création d’agglomérations nouvelles
Il s’agit d’absorber la croissance des agglomérations existantes et de freiner l’attirance de la capitale et de certaines grandes métropoles : Lille, Lyon, Marseille, Rouen. Ces agglomérations nouvelles sont destinées à constituer des centres équilibrés grâce aux possibilités d’emploi et de logement ainsi qu’aux équipements publics et privés qui y seront offerts. Leur programme de construction doit porter sur dix mille logements au moins. Les communes intéressées ont le choix pour l’organisation de l’agglomération nouvelle entre trois formules : celle de la communauté urbaine, celle du syndicat communautaire d’aménagement ou celle de l’ensemble urbain.
La loi d’orientation n° 92-125 du 6 février 1992 relative à l’administration territoriale de la République
Le progrès de la coopération intercommunale se fonde sur la libre volonté des communes d’élaborer des projets communs de développement au sein des périmètres de solidarité. Il est donc institué dans chaque département une commission départementale de la coopération intercommunale dont le rôle est double : établir et tenir à jour un état de la coopération intercommunale dans le département, et élaborer une charte intercommunale de développement et d’aménagement. En outre, la loi crée deux catégories supplémentaires d’établissements publics de coopération intercommunale : la communauté de communes et la communauté de villes.
 La loi n° 99-586 du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale
Ce texte a trois objectifs : simplifier les différentes règles applicables aux EPCI, favoriser le développement de l’intercommunalité en milieu urbain, tout en conciliant sa réussite en milieu rural et encourager l’adoption de la taxe professionnelle unique. Le respect de ces objectifs imposait une nouvelle organisation institutionnelle à travers une simplification des structures de l’intercommunalité.
La loi Chevènement prévoit un nouveau cadre institutionnel pour l’intercommunalité. Elle manifeste une approche quelque peu novatrice par rapport aux textes précédents. En effet, les interventions du législateur s’étaient toujours traduites par la création d’une nouvelle structure d’intercommunalité, sans suppression de celles préexistantes. La loi Chevènement constitue une certaine rupture avec le passé car elle crée une nouvelle structure intercommunale,
la communauté d’agglomération, et adapte une structure existante, la communauté urbaine. Elle procède à une véritable simplification du paysage institutionnel de l’intercommunalité en programmant la disparition de certaines structures existantes.
Des structures appelées à disparaître
Au 1er janvier 2002, ont disparu les communautés de villes. Ce type de structure intercommunale créé par la loi de1992 n’a pas eu le succès prévu puisque au 1er janvier 1999, seules cinq communautés de villes existaient.
Ont également disparu les districts et sans doute disparaîtront à terme les syndicats d’agglomération nouvelle, dont la direction générale des collectivités locales (DGCL) envisage la transformation inéluctable en communautés d’agglomérations.
Deux structures maintenues et adaptées : la communauté de communes et la communauté urbaine
La communauté de communes, créée par la loi de 1992, a rencontré un certain succès auprès des communes puisqu’on comptait, au 1er janvier 1999, 1 351 communautés de communes. La loi Chevènement a donc décidé de maintenir ce type de structure intercommunale en y apportant quelques modifications.
La communauté urbaine dont l’existence remonte à la loi de 1966, les nouvelles dispositions législatives viennent en modifier les conditions de création. Dorénavant, pour créer une communauté urbaine, il faut un regroupement de plusieurs communes d’un seul tenant et sans enclave qui forment un ensemble de plus de 500 000 habitants.
Une nouvelle structure apparaît: la communauté d’agglomération
La communauté d’agglomération est un nouveau type d’établissement public de coopération intercommunale regroupant plusieurs communes formant, à la date de sa création, un ensemble de plus de 50 000 habitants d’un seul tenant et sans enclave autour d’une ou plusieurs communes centre de plus de 15 000 habitants (le seuil démographique de 15 000 habitants ne s’applique pas lorsque la communauté d’agglomération comprend le chef-lieu du département). À travers la création des communautés d’agglomérations, l’objectif est de bâtir des espaces de solidarité où seront mises en commun les charges et les ressources sur un projet s’attaquant aux problèmes de la ville.
La loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales
Cette loi modifie les conditions de fonctionnement et de développement de l’intercommunalité. La loi impose de définir l’intérêt communautaire qui permet de répartir l’exercice d’une compétence entre un EPCI à fiscalité propre et ses communes membres.
Deux autres dispositions sont beaucoup plus novatrices. Tout d’abord celle qui permet aux maires de transférer aux présidents de communauté certains pouvoirs de police en matière d’assainissement, d’élimination des déchets ménagers, de réalisation d’aires d’accueil ou de terrains de passage des gens de voyage, de sécurité des manifestations culturelles et sportives organisées dans des établissements communautaires. Dans ces divers cas, les arrêtés de police sont pris conjointement par le président de l’EPCI et le ou les maires des communes concernées.
L’autre disposition intéressante est celle qui donne la faculté à un EPCI à fiscalité propre de demander au département ou à la région d’exercer en leursnoms toutes ou une partie de leurs compétences.
La loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales
Cette loi permet l’achèvement de la carte intercommunale, une nouvelle répartition des déléguéscommunautaires, une nouvelle règle de désignation des délégués communautaires, la création de nouvelles structures intercommunales (métropole et pôles métropolitains) et des mesures visant à toujours favoriser lamutualisation des services entre communes et intercommunalité.
La réforme territoriale du 16 décembre 2010 a fixé l’objectif de simplifier et d’achever la carte de l’intercommunalité, en raison de l’émiettement communal et de la taille souvent modeste des communes françaises, et en raison de l’échec des différentes lois tendant à la fusion de communes. Elle a rendu obligatoire l’appartenance à un EPCI à compter du 1er juillet 2013.
La loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles « MAPTAM ».
Cette loi vient modifier en profondeur les dispositions relatives aux métropoles. Cette loi prévoit donc :
  • la création de la métropole du Grand Paris sous la forme d’un EPCI à fiscalité propre à statut particulier ;
  • la transformation de la communauté urbaine de Lyon en métropole, collectivité territoriale à statut particulier ;
  • la création de la métropole d’Aix-Marseille-Provence.
  • la transformation automatique de plusieurs communautés en métropoles, EPCI à fiscalité propre.
La loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République
Après une longue opposition entre députés et sénateurs, l’article 33 de la loi NOTRe vient relever le seuildémographique de constitution des EPCI à fiscalité propre. Désormais, les intercommunalités à fiscalité propre devront compter au moins 15 000 habitants.
Cette loi fait l’objet d’un article spécifique dont vous trouverez le lien ci-dessous :

La loi NOTRe

Dans un prochain article nous définirons davantage les grands principes de l’intercommunalité et ses différentes formes.

 

Source: wikiterritorial

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D’où vient l’expression « devoir de mémoire » ?

Comment s’est-elle imposée dans notre langage courant ?
À partir de nombreux entretiens, d’archives inédites et de sources numériques massives, Sébastien Ledoux retrace la trajectoire de cette formule qui éclaire la relation souvent douloureuse que la France entretient avec son histoire récente. Forgé à l’orée des années 1970, le terme investit le débat public dans les années 1990, accompagnant le « syndrome de Vichy » et la réévaluation du rôle de la France dans la mise en œuvre de la Solution finale, avant d’être repris pour évoquer les non-dits de la mémoire coloniale.
Doté d’une forte charge émotive, il traverse les débats sur la recomposition du récit national, la place du témoin, le rôle de l’historien, la patrimonialisation du passé ou la reconnaissance des victimes, qui traduisent un tournant majeur et accouchent de nouvelles questions dont l’actualité est toujours brûlante.
Ce sont les mutations de la société française des cinquante dernières années qui sont ici analysées par le biais de ses nouveaux rapports au passé que le « devoir de mémoire » est venu cristalliser.
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Peut-on lier Histoire et Mémoire ?

Dans le cadre du concours commun 1 A de Sciences Po 2017, le thème de la Mémoire nous impose de voir les liens entre celle-ci et l’Histoire. Nous sommes dans des temps où Histoire et Mémoire se confondent quotidiennement dans une médiatisation et une « spectacularisation », démesurées parfois, de tout ce qui a trait au passé. On peut citer à titre d’exemple les récents débats pendant la campagne présidentielle sur la décolonisation, le régime de Vichy, la rafle du Vel d’Hiv…

Du bain télévisuel où se coulent indistinctement commémorations, documentaires et fictions, pour comprendre ce que représente la Mémoire, il paraît plus qu’urgent de dégager et d’isoler les éléments et de procéder à une remise au point terminologique afin d’en observer les liens même avec l’Histoire.

Cette approche se veut donc philosophique, au sens où, de l’exploration des définitions et des concepts en présence, peut faire naître une analyse des problèmes qui en découlent.

  1. Les définitions ou concepts

La Mémoire, les Mémoires…

Les définitions ou concepts varient selon le singulier ou le pluriel du terme. Il faudra donc faire extrêmement attention au libellé du sujet…avec ou sans « S ».

  • La mémoire

La mémoire est justement la faculté par laquelle on se souvient, on se rend présent à l’esprit, ou on maintient en lui, ce qui n’est plus. Le mot vient du latin memoria. Les grecs représentaient la Mémoire sous les traits de Mnèmosyne, divinité primitive, fille d’Ouranos et de Gaïa. De fait, la Mémoire est l’une des plus anciennes déesses de l’Humanité. Par ce mythe, on rappelle aussi que le désir de se souvenir, de retenir le temps qui passe ou de chercher celui qui est perdu est la source vive de la création artistique. La mémoire désigne ici aussi bien le processus par lequel l’esprit fait retour sur le passé pour se le représenter, que le résultat de ce travail ; aussi bien la faculté de représentation du passé, que la représentation elle-même. Mais la mémoire, faculté de se souvenir, ne s’oppose pas comme on le croirait peut-être un peu vite à l’oubli, faculté d’effacer, comme l’écrit justement T. Todorov dans Les abus de la mémoire : « Il faut rappeler une évidence : c’est que la mémoire ne s’oppose nullement à l’oubli. Les deux termes qui forment contraste sont l’effacement (l’oubli) et la conservation ; la mémoire est, toujours et nécessairement,  

  • Les Mémoires

C’est un genre littéraire qui relève de l’écriture de soi mais qui se distingue toutefois nettement de l’autobiographie, des confessions ou encore des souvenirs. Si l’autobiographie cherche à restaurer a posteriori la cohérence d’une vie, un parcours, un itinéraire, les confessions sont des aveux qui supposent des fautes et demandent au lecteur son pardon, les souvenirs enfin se présentent comme le recueil discontinu d’évènement passé que leur charge affective a rendu mémorables.

L’Histoire

L’Histoire est une notion problématique par elle-même, du seul fait de sa polysémie (à savoir la diversité de ses acceptions).

  • Elle peut désigner en effet :
  • Aujourd’hui, comme les confidences ont remplacé les confessions, les témoignages tiennent à présent lieu de « Mémoires » et les journalistes jouent le rôle de mémorialistes ou, comme ils le disent eux-mêmes de « chroniqueurs ».
  • Les Mémoires ne retiennent du passé de leur auteur que ce qui a contribué au passage de l’Histoire. Les Mémoires sélectionnent la grandeur et invitent à saisir une expérience individuelle dans un destin collectif.

D’une part la transformation dans le temps des sociétés humaines (histoire de France…), et par extension des individus (Histoire des pionniers…), mais aussi (par une extension démesurée du concept) d’à peu près tout ce qui est susceptible d’évoluer dans le temps (histoire de l’anarchie…).

D’autre part, c’est aussi le récit de cette transformation, sa tentative d’explication, dans un souci d’objectivité et de rigueur pour ce qui concerne la discipline historique proprement dite. Par suite, on parlera d’histoire dès qu’il s’agit de raconter quelque chose, qu’il s’agisse de réalité ou de fiction.

Enfin, au pluriel, « des histoires » désigne précisément des ennuis ou encore des mensonges.Les problèmes issus de cette polysémie sont de nature et de degrés variables :

Tout d’abord, l’Histoire désigne aussi bien un processus que le récit qui en est fait (ce que recouvre la distinction faite en allemand entre Historie et Geschischte).

De plus, ce qui est plus gênant, il peut sembler énigmatique d’envisager sous le même terme le récit vérace et éclairé des événements du passé, et le récit fictif de la fable par exemple.Or, outre le fait que l’on ait affaire dans les deux cas au récit précisément, et donc au langage, c’est la notion de représentation qui peut d’abord permettre de comprendre cette difficulté.

La représentation

Toute histoire, par son récit, donne une représentation d’événements, une image mentale de ce qui, précisément, n’est pas présent. L’Histoire cherche donc à rendre présents à nouveau des événements qui, étant passés, ne le sont plus.

C’est ainsi fatalement qu’elle aura à faire avec la mémoire. C’est ainsi qu’Histoire et Mémoire semblent donc de prime abord, indissociables, comme autant de moyens de se rendre présent à l’esprit un passé qui n’est plus.

Poursuivons donc notre article dans les concepts à travers la question précise de ces relations qu’entretiennent l’Histoire et la Mémoire. Mais il serait trop facile de penser que nous avons affaire ici à un couple d’amants, dont les relations sont d’autant plus ambivalentes que les notions elles-mêmes bien souvent infidèles (comme l’oubli ou l’imagination), ou liées à d’autres notions (comme les sulfureuses valeurs, morale, identité…). Or, il y a deux manières de ne pas être présent : soit en n’étant pas du tout (dans le cas des fictions, qui inventent des événements), soit en n’étant plus (dans le cas de l’Histoire qui reconstruit ce qui est passé dans une représentation).

Il faut donc, pour sauver l’Histoire, tiraillée entre deux définitions contradictoires, chercher ce qui a de commun entre ces deux récits.

2. Quelles relations entre Histoire et Mémoire

De la communauté à la séparation

Histoire et mémoire vivent ainsi sous le régime commun de notions, à l’intérieur duquel il faudra procéder à quelques distinctions.

Toutes deux conduisent à des représentations du passé, ce qui amène à préciser la définition de l’Histoire.

Faire l’Histoire n’est pas « raconter des histoires » ; en effet, dans ce dernier cas, c’est le récit qui importe, plus que la véracité de son contenu. Or le récit historique est plus une relation d’événements passés censés avoir eu lieu, et une relation dans les deux sens du terme : relater, c’est-à-dire retracer, retranscrire, refaire connaître, mais aussi mettre en relation ces événements pour en montrer la lisibilité. L’Histoire produit donc une représentation travaillée, élaborée, alors que la fiction relève de l’imagination pure, qui n’a pas besoin de se référer au réel.

Aussi entre Histoire et mémoire, y a-t-il un même souci du passé, le même rejet de l’invention, mais la première cultive, face aux événements, une distance critique que, par nature, la mémoire peine à avoir et à maintenir. Ce problème ne se limite pas à une opposition entre l’objectivité quasi scientifique à laquelle aspire l’historien dans ses recherches, et la subjectivité sélective d’une mémoire toujours connotée, engagée.

Il y a ainsi des enjeux de la mémoire auxquels l’historien doit faire face tout en tâchant de s’en abstraire pour construire une « relation » la plus juste possible du passé : La mémoireest toujours engagée car l’individu met en elle son identité même (identité construite au fil d’événements cruciaux de son existence) ; engagée aussi, lorsqu’elle est collective, allant de pair avec des revendications tout aussi identitaires, voire politiques, morales.

Le problème est classique : l’historien a besoin, entre autres choses bien sûr, des différentes manifestations de la mémoire.

Histoire et besoin de Mémoire

Pour l’historien comme pour celui qui se remémore, l’imagination est donc un outil nécessaire, mais qui appelle la plus grande vigilance, ce qui nous conduit à un autre aspect des relations entre les deux notions.

La Mémoire est la faculté de convoquer, de retrouver des images du passé mais, sauf erreur, elle n’en crée pas de nouvelles, et introduit dans la représentation un aspect temporel, dont l’imaginaire pur peut faire l’économie.

En effet, en tant que faculté de produire des images, elle intervient dans la représentation et y révèle son caractère ambivalent, surtout concernant la Mémoire. L’imagination s’avère ainsi être un concept aussi crucial que problématique pour penser les relations entre la Mémoire et l’Histoire.

  • D’une part, l’historien se confronte à une mémoire toujours susceptible de défaillir, et ses défaillances possibles sont multiples, allant de l’oubli à la production d’images fictives (d’où le problème de la crédibilité des témoins), en passant par la sélection ou l’altération des souvenirs.
  • D’autre part, la mémoire collective a toujours tendance à « faire pression » sur l’Histoire, exigeant d’elle une caution scientifique, un travail de légitimation qui n ‘est pas du ressort de l’historien (en quête d’une autre légitimité).  Ce livre qui pense la pratique officielle et privée du souvenir est intéressant car il appelle à la vigilance. Dans son livre Les abus de la mémoire (2004), Todorov cite Jacques Le Goff : «La mémoire ne cherche à sauver le passé que pour servir au présent et à l’avenir. Faisons-en sorte que la mémoire collective serve à la libération et non à l’asservissement des hommes ».

Ces abus peuvent avoir en effet deux conséquences :

Todorov les met en exergue dans son ouvrage :« les abus de la mémoire »

Les effets des abus de la mémoire

Tout comme la philosophie a été la servante de la religion, l’histoire doit lutter plus que jamais pour ne pas être celle de la mémoire, toujours en proie à la tentation de remplacer une compréhension du passé par la répétition obsessionnelle et compulsive de l’événement qui la hante et la justifie en même temps.

D’une part, qu’elle soit individuelle ou collective, une mémoire qui parasite la quête de véracité de la représentation par son caractère traumatique et envahissant, empêche l’individu ou le peuple de prendre en main son présent et d’envisager l’avenir sainement.

Les critères de sélection historiques doivent chercher l’indépendance face à de telles influences, au risque de produire une histoire orientée, voire doctrinaire d’un point de vue idéologique.

D’autre part, il n’y a pas une, mais des mémoires, qui toutes revendiquent leur légitimité ; et le problème de cette diversité des mémoires n’est pas tant de savoir laquelle est la plus fidèle au passé, que le fait que chacune d’elles a une raison d’être, chacune cherche à faire entendre sa voix.(Cf. article sur ce blog de l’exemple des Mémoires sur la guerre d’Algérie).

Il semble qu’il appartienne à l’historien, et qu’il soit même de son devoir, de se positionner face à la tendance naturellement envahissante de la mémoire. Il doit réaffirmer son rôle critique, le caractère indépendant de son travail, qui relève d’une discrimination de la mémoire et du souvenir. En ce sens, la mémoire reste un outil essentiel de la recherche historique, et reste l’objet aussi de l’histoire, mais ne saurait en devenir le sujet ou l’initiatrice. En parallèle je vous livre quelques auteurs référents sur ce thème et qu’il serait bon de lire avant le jour « J ».

Les « Penseur » de la mémoire en historien  

Rôle critique de celui qui cherche, non pas simplement à convoquer le passé, mais àl’élucider, le mettre en lumière, au service d’une connaissance compréhensive des événements historiques, au service aussi d’une disponibilité plus consciente et avertie à notre propre présent.

Il y aurait encore nombre « d’histoires » à raconter au sujet de ce couple tumultueux, mais il faut, du moins provisoirement, solder leurs comptes respectifs et communs.

Conclusion

Il est important de rappeler en dernier lieu que l’histoire est science, mais science humaine, et qu’il lui est donc aussi nécessaire, pour ne pas être une simple chronologie, pour ne pas forcer non plus la raison des événements, de se confronter aux mémoires du passé comme du présent.

Faire et enseigner l’histoire des mémoires à l’œuvre dans ces mêmes sociétés, peut s’avérer, dans ces conditions, un travail aussi passionnant qu’il est essentiel. Il semble en effet que toute société mette en place suffisamment de relais de transmission de la mémoire, pour laisser l’historien, dans ses recherches comme face à ses élèves, ses étudiants, ses lecteurs et ses pairs, faire et enseigner l’histoire.

Si la mémoire se transmet, l’histoire s’enseigne.

Ce dernier serait d’ailleurs en mesure de faire une histoire des mémoires qui, dans leur évolution, leurs conflits, les processus qu’elles traversent, ont tous les caractères de l’objet historique. Or l’historien n’est le médium d’aucune mémoire, dont les relais sont d’une autre nature ; l’émergence de l’une, la prééminence ou le silence des autres, toutes ces manifestations répondent à des conditions politiques et à des intérêts qui ne sont pas ceux de l’historien.

    • L’historien, fondateur de mémoire chez Jules Michelet
    • L’histoire, mémoire de l’humanité : la pensée de Charles Péguy
    • Paul Ricœur, penseur d’une mémoire historique apaisée
    • Ouvrage à lire :Les Lieux de mémoire de Pierre Nora
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Petit Cours d’Histoire

Bonjour à tous,

C’est avec un grand plaisir que je vous informe que ce blog et sa page Facebook « Madissertation.fr » viennent de créer un partenariat et avec la page Facebook de « Petit Cours d’Histoire »  afin de vous permettre encore un plus grand enrichissement culturel.

« Petit Cours d’Histoire » a pour objectif de donner accès à des articles liés à l’Histoire et de vous faire revivre les plus grands moments ainsi que les personnes qui ont fait l’Histoire. Ces articles vous permettront de mieux maîtriser les grands enjeux de notre société et ceux des relations internationales dans le cadre de réalisation de vos dissertations de culture générale…

Vous trouverez sur la page Ma dissertation en haut a droite et sur la droite, un bouton EN SAVOIR PLUS qui vous redirigera sur la page Facebook de « Petit Cours d’Histoire » dont voici le lien :
https://www.facebook.com/Petit-Cours-dHistoire-81479116192…/

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Pour une lecture profane des conflits.

Sur le « retour du religieux » dans les conflits contemporains du Moyen-Orient, Georges CORM, La Découverte, 2015 (1ère édition : 2012).

Georges CORM est économiste et historien, spécialiste de l’histoire du Moyen-Orient. Il a publié de nombreux ouvrages sur le sujet, dont Orient-Occident, la fracture imaginaire (La Découverte, 2002).

Dans cet essai, il souhaite dénoncer l’idée reçue selon laquelle le retour du religieux serait à l’origine des conflits au Moyen-Orient. Pour cela, il entend démonter les préjugés essentialistes, qui associent les conflits au Moyen-Orient à des oppositions religieuses et anthropologiques contre lesquelles le politique serait impuissant.

Résumé du livre

Le Moyen-Orient est une région où les guerres et les conflits sont le plus souvent expliqués par des oppositions religieuses : c’est par exemple le cas pour le conflit israélo-palestinien. Pourtant, si ces conflits opposent des communautés religieuses, ils représentent avant tout des  affrontements entre des puissances politiques et économiques avec des intérêts géopolitiques divergents. Par exemple, la question des ressources en eau dans la zone de Gaza est primordiale, et représente à elle seule un facteur explicatif important des conflits existants entre Israël et les Palestiniens.

  1. PREMIÈRE PARTIE : Déconstruire la logique de justification des conflits

a) Introduction à l’approche « Profane » des conflits

L’auteur dénonce les analyses essentialistes qui justifient les conflits au Moyen-Orient par une soi-disant « nature » anthropologique et religieuse des habitants de la région. Les conflits sont trop souvent présentés comme inéluctables, alors qu’ils sont le résultat de puissances, d’intérêts matériels et de facteurs divers. Ces analyses essentialistes s’appuient sur certaines notions dénoncées par l’auteur, comme celle d’État-voyou ou celle d’Empire du mal, qui diffusent l’idée que ces États seraient par essence mauvais et guerriers. Or, comme l’auteur l’indique : « un conflit ou une guerre est toujours le résultat d’un processus historique et non point le produit de causes transcendantes qui le rendent inéluctable».

Il s’agit de comprendre que les causes des conflits sont multiples et que le monde n’est pas divisé entre le Bien et le Mal. Parmi ces causes multifactorielles, il y a le facteur démographique, le facteur économique, la géographie, etc. Les problèmes culturels et religieux sont très souvent invoqués, mais ils ne sont pas la cause du conflit. Ils sont le mode d’expression du conflit, ce qui est différent. C’est cette approche que l’on nomme analyse profane des conflits.

L’adjectif « profane » signifie que ces conflits doivent être analysés au prisme des multiples causes qui les provoquent, et non pas au seul prisme du « retour du religieux ». L’analyse profane des conflits se situe dans la tradition de la politologie classique.

b) Les nouveaux conflits et le « retour du religieux »

L’expression « retour du religieux » sous-entend que le religieux a pu être absent dans ces régions. Or, les différents systèmes de croyance ont toujours été présents, et il n’y a pas eu de renouvellement de la théologie des grandes religions instituées. Selon ses théoriciens, le « retour du religieux » aurait eu lieu dans les années 1980, après la Révolution islamique en Iran, l’élection du très dynamique pape Jean-Paul II en 1978, et l’invasion soviétique d’Afghanistan en 1979. Mais cette analyse trop rapide focalisée sur le « religieux » occulte les dimensions politiques et géopolitiques des conflits, notamment liées aux faiblesses du droit international et

aux interventions illégitimes de certaines puissances – notamment celle de l’URSS en Afghanistan en 1979 ou celle des États-Unis en Irak en 2003. Les interventions des puissances étrangères dans ces pays y ont bouleversé les équilibres socio-économiques et les régimes politiques. D’après Georges CORM, la notion de « retour du religieux » tend à occulter les tensions liées aux occupations et aux ingérences.

c) Religion et géopolitique : Une relation perverse

Selon CORM, la religion est instrumentalisée par les différents États pour créer des alliances géopolitiques et pour étendre ainsi leur influence économique et politique. Elle sert d’instrument de domination interne (sur la société), mais aussi d’instrument de domination sur d’autres populations. Différents évènements marquent cet usage du religieux par la géopolitique : parmi ceux-ci, il cite la révolution religieuse en Iran, en 1979, qui était au départ encouragée par les États-Unis parce que ces derniers craignaient le renversement du Shah par un pouvoir communiste. Le religieux a ainsi été instrumentalisé pour légitimer le renversement du Shah par des forces qui apparaissaient inoffensives aux yeux des Occidentaux. Ces forces ont clairement été sous-estimées par les États-Unis, qui ne pensaient pas qu’une République islamique pourrait durablement s’implanter en Iran.

  1. DEUXIÈME PARTIE : Les manipulations de la Mémoire et de l’histoire, causes des conflits

a) Mémoire et histoire dans la genèse des conflits du Moyen-Orient

La globalisation économique et financière suscite une multiplication de manifestations identitaires et de célébrations de mémoires historiques propres à certaines communautés. L’Occident est aujourd’hui perçu comme une « méga-identité », laquelle est en fait davantage une construction et une croyance en une unité de civilisation qu’une réalité effective : en fait, « l’Occident » regroupe des cultures, des langues et des pratiques religieuses très différentes les unes des autres. L’Orient, en revanche, n’a pas su créer un imaginaire et des mythes collectifs capables de rassembler et de fédérer toutes les différentes cultures. L’exemple du panislamisme

illustre bien cette idée : ce mouvement est encouragé au XIXe siècle par l’Empire ottoman, pour lutter contre les puissances coloniales européennes installées sur ses territoires. Mais ce panislamisme s’appuie sur la philosophie des Lumières, sur les principes de la Révolution française, et il semble dans l’incapacité de trouver ses propres ressources au sein des cultures orientales pour créer un élan unificateur. Ce mouvement disparaît aussitôt après la Première Guerre Mondiale. La construction des identités et la cristallisation des tensions au Moyen-Orient ne sont donc pas liées à la religion.

b) Communautarisme et multiculturalisme, source de conflits

Les bouleversements socio-économiques provoqués par la globalisation économique défont les solidarités et font que la différence devient un objet de consommation, « dans l’affirmation de soi et dans le rejet de l’autre, en dépit de siècles de vie commune sur un même territoire ».

Pour l’auteur, le retour du religieux est un prétexte qui remplace des systèmes idéologiques et des réflexions plus approfondies, dans la logique de la société de consommation et de la globalisation. La société se divise de façon binaire, entre d’une part le monde clos de la communauté religieuse ou ethnique, et d’autre part le monde l’extérieur, qui lui serait hostile. Face aux difficultés à gérer les troubles identitaires qu’induit la globalisation, la société peut ainsi se réaffirmer comme un groupe. Cette tendance à se renfermer sur soi est aussi liée au passé colonial de nombreux pays du Moyen-Orient, qui a provoqué le rejet de l’autre et a ravivé une volonté d’affirmer une identité communautaire.

Certains milieux conservateurs « islamisants » (selon les termes de l’auteur) ont rejeté les idéaux des Lumières diffusés par les Empires coloniaux, en arguant que ces idéaux étaient un prétexte idéologique pour justifier la colonisation et la domination sur les peuples occupés. C’est ainsi qu’à partir des années 1970, au Moyen-Orient, la diffusion par les autorités en place de la dite « modernité politique », c’est-à-dire un régime politique laïc, dans la ligne européenne, suscite des crispations. La société se ré-islamise, en rejetant l’occidentalisation.

c) Problématique de la laïcité et de la liberté

D’après Georges CORM, la meilleure façon de lutter contre les communautarismes est la combinaison d’un régime politique qui garantirait les libertés individuelles et qui assurerait une répartition égalitaire des fruits de la croissance pour ne pas marginaliser certains groupes et assurer une égalité de traitement. La garantie des libertés individuelles passe par ce qu’il qualifie de laïcité laïcisée. Pour l’auteur, la laïcité ne se limite pas à la séparation du pouvoir religieux et du pouvoir politique. La laïcité laïcisée se définit par le refus de tout dogmatisme et par l’affirmation de valeurs communes qui transcendent les différences sociales, ethniques et religieuses des citoyens. Elle est associée à un idéal de tolérance, ce qui en fait un rempart contre les crispations identitaires.

CONCLUSION

Aujourd’hui, deux « méga-identités » semblent s’opposer de façon binaire : le monde euro-atlantique et le monde musulman méditerranéo-asiatique. Il est donc important de se mobiliser pour dénoncer les raccourcis identitaires, mais aussi toutes les associations ou amalgames rapidement faits entre islam et islamisme. La notion de retour du religieux, notamment, est trop schématique : elle occulte la complexité et la diversité des situations.

 

Source : Clémence GUIMONT, doctorante en Sciences politiques.

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L’histoire de l’intercommunalité

Après notre article dédié au conseil départemental,toujours dans le cadre de notre revue des entités liées aux collectivités territoriales, faisons un focus sur les intercommunalités et plus particulièrement leur histoire …

Dans un prochain article du mois de janvier, vous trouverez une vidéo vous expliquant leurs finances.

Définition de l’intercommunalité

L’expression intercommunalité désigne les différentes formes de coopération existant entre les communes. Aujourd’hui, la France compte quatre types de structures intercommunales : les syndicats de communes, les communautés de communes, les communautés d’agglomération et les communautés urbaines.
Le regroupement de communes au sein d’établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) peut répondre à deux objectifs très différents :
  • la gestion commune de certains services publics locaux (ramassage des ordures ménagères, transports urbains…) ou la réalisation d’équipements locaux, de manière à mieux répartir les coûts et à profiter d’économies d’échelle. Cela correspond à une intercommunalité de gestion. Ce type d’’intercommunalité « associative » est dite sans fiscalité propre, c’est-à-dire qu’elle dépend des contributions des communes membres dont la quote-part est en principe fixée par les statuts de l’établissement.
  • la conduite collective de projets de développement local. En faisant ce choix, les communes optent pour une forme de coopération plus intégrée ou « fédérative ». cela correspond est une intercommunalité de projet. L’intercommunalité fédérative connaît un régime de fiscalité propre, ce qui permet aux communautés de disposer de recettes fiscales directes.

Historique de leur création

La coopération intercommunale est apparue voici plus de 120 ans (loi du 22 mars 1890) avec la création d’un syndicat intercommunal à vocation unique.
Au cours de ces quarante dernières années, dans la plupart des pays européens, le nombre des communes a été réduit : de 87 % en Suède, de 79 % au Royaume-Uni et de 41 % en Allemagne. En France, ce n’est qu’à la suite de la loi du 16 juillet 1971 sur les fusions de communes que leur nombre a diminué de 5 %.
Le morcellement communal a toujours posé problème et il a été choisi d’y répondre par les regroupements de communes.
Deux grandes périodes peuvent être définies : de 1789 à 1958 et de 1958 à nos jour :

  • De 1789 À 1958

Le décret du 4 août 1789 déclarant que tous les privilèges particuliers des provinces, principautés,pays, cantons, villes et communautés d’habitants, soit pécuniaires, soit de toute autre nature, sont abolis sans retouret demeureront confondus dans le droit commun de tous les Français , une nouvelle organisation doit être mise enplace.
À l’assemblée constituante, Thouret, Sieyès et Condorcet sont en faveur de la création de 6 500 municipalités,Mirabeau, au nom de l’individualisme révolutionnaire, prône la transformation en communes des 44 000 paroissesde l’ancien régime. C’est lui qui va l’emporter, puisqu’un décret de l’Assemblée nationale du 14 décembre 1789 pourla constitution des municipalités prévoit que les municipalités actuellement subsistantesdans chaque ville, bourg, paroisse ou communauté sont supprimées et abolies.
À la place vont être installées de nouvelles institutions uniformes et communes à toutes les localitésdans toute l’étendue du royaume en date du 14 décembre 1789 : « il y aura une municipalité dans chaque ville, bourg,paroisse ou communauté de campagne » et « toutes les municipalités duroyaume, soit de ville, soit de campagne, porteront le titre commun de municipalité, et le chef de chacune d’elles, celui de maire.
La concrétisation de ces mesures ne pouvait aboutir qu’à un morcellement extrême du territoire et à desmunicipalités de tailles très variables. Ces inconvénients étaient prévues car dès août 1790, il était prévu qu’il pouvait être possible, à la convenance de plusieurs communes, de se réunir en une seulemunicipalité.
C’est par ce biais qu’un plus grandnombre de citoyens se trouvera lié sous un même régime, que l’administration municipale prendra un caractère plusimposant, et qu’on obtiendra deux grands avantages toujours essentiels à acquérir, la simplicité et l’économie. La recherche de cette simplicité et de cette économie va devenir une constante de notre vie administrative.

  • De 1959 à nos jours

Les deux ordonnances du 5 janvier 1959
La première ordonnance va autoriser la création de syndicats à vocation unique à la majorité qualifiée des communes intéressées, au lieu de l’unanimité. Elle prévoit aussi que des syndicats à vocation multiple peuvent être constitués sous réserve de délibérations concordantes de tous les conseils municipaux. Ces mesures vont faciliter les interventions intercommunales dans des domaines techniques comme l’eau – adduction et assainissement – et la construction et la gestion d’équipements, sportifs, scolaires ou culturels.
La deuxième ordonnance tend « à instituer des districts urbains dans les grandes agglomérations ». Il s’agit de mettre en œuvre une institution capable de structurer les grandes agglomérations multi communales. Il faut répondre aux problèmes de vie d’une ville centre avec ses communes périphériques.
La loi n° 66-1069 du 31 décembre 1966 relative aux communautés urbaines
La communauté urbaine va constituer une forme très intégrée de coopération, tout en maintenant l’existence des communes membres. À l’origine elle ne peut être créée que dans les agglomérations de plus de 50 000 habitants mais le seuil sera ensuite abaissé par la loi du 6 février 1992 à 20 000 habitants.
Au niveau des compétences, la communauté urbaine exerce de plein droit des compétences étendues dans les domaines de l’aménagement de l’espace, du développement économique, de la réalisation des principaux équipements urbains et de la gestion des services publics.
Jusqu’en 1966 le regroupement des communes reposait sur leur consentement ; la loi va innover puisque, si le mode général de création reste volontaire, elle décide de la création d’office de quatre communautés urbaines :Bordeaux, Lille, Lyon, Strasbourg.
La loi n 70-610 du 10 juillet 1970 tendant à faciliter la création d’agglomérations nouvelles
Il s’agit d’absorber la croissance des agglomérations existantes et de freiner l’attirance de la capitale et de certaines grandes métropoles : Lille, Lyon, Marseille, Rouen. Ces agglomérations nouvelles sont destinées à constituer des centres équilibrés grâce aux possibilités d’emploi et de logement ainsi qu’aux équipements publics et privés qui y seront offerts. Leur programme de construction doit porter sur dix mille logements au moins. Les communes intéressées ont le choix pour l’organisation de l’agglomération nouvelle entre trois formules : celle de la communauté urbaine, celle du syndicat communautaire d’aménagement ou celle de l’ensemble urbain.
La loi d’orientation n° 92-125 du 6 février 1992 relative à l’administration territoriale de la République
Le progrès de la coopération intercommunale se fonde sur la libre volonté des communes d’élaborer des projets communs de développement au sein des périmètres de solidarité. Il est donc institué dans chaque département une commission départementale de la coopération intercommunale dont le rôle est double : établir et tenir à jour un état de la coopération intercommunale dans le département, et élaborer une charte intercommunale de développement et d’aménagement. En outre, la loi crée deux catégories supplémentaires d’établissements publics de coopération intercommunale : la communauté de communes et la communauté de villes.
 La loi n° 99-586 du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale
Ce texte a trois objectifs : simplifier les différentes règles applicables aux EPCI, favoriser le développement de l’intercommunalité en milieu urbain, tout en conciliant sa réussite en milieu rural et encourager l’adoption de la taxe professionnelle unique. Le respect de ces objectifs imposait une nouvelle organisation institutionnelle à travers une simplification des structures de l’intercommunalité.
La loi Chevènement prévoit un nouveau cadre institutionnel pour l’intercommunalité. Elle manifeste une approche quelque peu novatrice par rapport aux textes précédents. En effet, les interventions du législateur s’étaient toujours traduites par la création d’une nouvelle structure d’intercommunalité, sans suppression de celles préexistantes. La loi Chevènement constitue une certaine rupture avec le passé car elle crée une nouvelle structure intercommunale,
la communauté d’agglomération, et adapte une structure existante, la communauté urbaine. Elle procède à une véritable simplification du paysage institutionnel de l’intercommunalité en programmant la disparition de certaines structures existantes.
Des structures appelées à disparaître
Au 1er janvier 2002, ont disparu les communautés de villes. Ce type de structure intercommunale créé par la loi de1992 n’a pas eu le succès prévu puisque au 1er janvier 1999, seules cinq communautés de villes existaient.
Ont également disparu les districts et sans doute disparaîtront à terme les syndicats d’agglomération nouvelle, dont la direction générale des collectivités locales (DGCL) envisage la transformation inéluctable en communautés d’agglomérations.
Deux structures maintenues et adaptées : la communauté de communes et la communauté urbaine
La communauté de communes, créée par la loi de 1992, a rencontré un certain succès auprès des communes puisqu’on comptait, au 1er janvier 1999, 1 351 communautés de communes. La loi Chevènement a donc décidé de maintenir ce type de structure intercommunale en y apportant quelques modifications.
La communauté urbaine dont l’existence remonte à la loi de 1966, les nouvelles dispositions législatives viennent en modifier les conditions de création. Dorénavant, pour créer une communauté urbaine, il faut un regroupement de plusieurs communes d’un seul tenant et sans enclave qui forment un ensemble de plus de 500 000 habitants.
Une nouvelle structure apparaît: la communauté d’agglomération
La communauté d’agglomération est un nouveau type d’établissement public de coopération intercommunale regroupant plusieurs communes formant, à la date de sa création, un ensemble de plus de 50 000 habitants d’un seul tenant et sans enclave autour d’une ou plusieurs communes centre de plus de 15 000 habitants (le seuil démographique de 15 000 habitants ne s’applique pas lorsque la communauté d’agglomération comprend le chef-lieu du département). À travers la création des communautés d’agglomérations, l’objectif est de bâtir des espaces de solidarité où seront mises en commun les charges et les ressources sur un projet s’attaquant aux problèmes de la ville.
La loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales
Cette loi modifie les conditions de fonctionnement et de développement de l’intercommunalité. La loi impose de définir l’intérêt communautaire qui permet de répartir l’exercice d’une compétence entre un EPCI à fiscalité propre et ses communes membres.
Deux autres dispositions sont beaucoup plus novatrices. Tout d’abord celle qui permet aux maires de transférer aux présidents de communauté certains pouvoirs de police en matière d’assainissement, d’élimination des déchets ménagers, de réalisation d’aires d’accueil ou de terrains de passage des gens de voyage, de sécurité des manifestations culturelles et sportives organisées dans des établissements communautaires. Dans ces divers cas, les arrêtés de police sont pris conjointement par le président de l’EPCI et le ou les maires des communes concernées.
L’autre disposition intéressante est celle qui donne la faculté à un EPCI à fiscalité propre de demander au département ou à la région d’exercer en leursnoms toutes ou une partie de leurs compétences.
La loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales
Cette loi permet l’achèvement de la carte intercommunale, une nouvelle répartition des déléguéscommunautaires, une nouvelle règle de désignation des délégués communautaires, la création de nouvelles structures intercommunales (métropole et pôles métropolitains) et des mesures visant à toujours favoriser lamutualisation des services entre communes et intercommunalité.
La réforme territoriale du 16 décembre 2010 a fixé l’objectif de simplifier et d’achever la carte de l’intercommunalité, en raison de l’émiettement communal et de la taille souvent modeste des communes françaises, et en raison de l’échec des différentes lois tendant à la fusion de communes. Elle a rendu obligatoire l’appartenance à un EPCI à compter du 1er juillet 2013.
La loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles « MAPTAM ».
Cette loi vient modifier en profondeur les dispositions relatives aux métropoles. Cette loi prévoit donc :
  • la création de la métropole du Grand Paris sous la forme d’un EPCI à fiscalité propre à statut particulier ;
  • la transformation de la communauté urbaine de Lyon en métropole, collectivité territoriale à statut particulier ;
  • la création de la métropole d’Aix-Marseille-Provence.
  • la transformation automatique de plusieurs communautés en métropoles, EPCI à fiscalité propre.
La loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République
Après une longue opposition entre députés et sénateurs, l’article 33 de la loi NOTRe vient relever le seuildémographique de constitution des EPCI à fiscalité propre. Désormais, les intercommunalités à fiscalité propre devront compter au moins 15 000 habitants.
Cette loi fait l’objet d’un article spécifique dont vous trouverez le lien ci-dessous :

La loi NOTRe

Dans un prochain article nous définirons davantage les grands principes de l’intercommunalité et ses différentes formes.

 

Source: wikiterritorial

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Mémoire de paix pour temps de guerre

Mémoire de paix pour temps de guerre

Dominique de Villepin
Depuis quinze ans, le monde semble emporté dans une folle course à la guerre. Le Moyen Orient est pris dans une spirale suicidaire sans fin, le terrorisme international nous défie, de grands empires entrent en confrontation.
Le virus de la guerre est en nous, rendu plus agressif par les peurs, les humiliations et les colères. La crispation des nations occidentales sur leurs privilèges et sur une vision du monde dépassée ne peut qu’aggraver les maux.
Dominique de Villepin a, toute sa vie durant, voulu mettre le travail de la paix au cœur de son action. En 2003, auprès de Jacques Chirac, il a mené le combat de la paix à l’ONU contre l’intervention américaine en Irak, conscient des dangers de la vision néoconservatrice du monde.
L’auteur affirme que nous devons apprendre à regarder le monde et à en comprendre les métamorphoses. Il milite pour que nous entendions ce qui anime aujourd’hui les peuples et les nations, en Russie, aux Etats-Unis, comme en Chine, en Turquie, en Côte d’Ivoire ou en Colombie. C’est au plus près de la réalité que nous pourrons mesurer la faillite des Etats-Nations et le jeu des revendications identitaires dans une mondialisation qui semble condamnée à l’accélération perpétuelle.
Le moment est venu de s’atteler au travail de la paix, d’ouvrir les yeux sur les blessures du monde et de nous doter des outils pour construire un nouvel ordre, stable et juste. Mais l’auteur prétend que des solutions existent qui, nécessitent de la patience, de l’imagination, de la volonté. Pour contrer les épopées mensongères de la guerre, nous avons besoin d’un récit de la paix, qui constitue le grand défi, le seul héroïsme possible de notre temps, adapté à un monde fragile aux identités blessées, en mal de réconciliation.
Par ce livre Dominique de Villepin a la conviction que la France a un rôle à jouer dans ce nouveau monde, à condition de retrouver sa vocation d’initiative, de médiation et de dialogue, fidèle à son message et à son histoire. »

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