Nous poursuivons cette série de 3 principaux articles dédiés à la préparation du concours commun de sciences Po relatif au thème de LA SECURITE. Ces trois articles vous donneront un aperçu assez exhaustif des acteurs de notre pays dans le cadre de la mise en œuvre de la sécurité. Dans cette seconde étape il sera question des unités de la sécurité civile.

LA SECURITE CIVILE

La sécurité civile a pour objet la prévention des risques de toute nature, l’information et l’alerte des populations ainsi que la protection des personnes, des biens et de l’environnement contre les accidents, les sinistres et les catastrophes par la préparation et la mise en œuvre de mesures et de moyens appropriés relevant de l’État, des collectivités territoriales et des autres personnes publiques ou privées.

Organisation de la sécurité civile

• Le préfet

Il est responsable de la préparation et de l’exécution des mesures de défense civile. Pour la mise en œuvre de ces mesures, il dispose de l’ensemble des services dans le département :

• Le SDIS : service départemental d’incendie et de secours,
• Le SAMU : service d’aide médicale urgente,
• La gendarmerie,
• La police,
• La DDT Direction Départementale des Territoires,
• L’ARS Agence Régionale de Santé,
• La DDCSPP direction départementale de la cohésion sociale et de la protection des populations, …).

En cas de crise, d’accidents ou de catastrophe d’origine naturelle, technologique ou sanitaire, le préfet ou son représentant assure la direction des opérations de secours, appuyé par le Service Interministériel Régional des Affaires Civiles, Économiques, de Défense et de Protection Civiles (SIRACEDPC).   Lorsque les circonstances l’exigent le centre opérationnel départemental (COD) est activé en préfecture. En temps normal, le SIRACEDPC traite des aspects de prévention : études de risques, planification, exercices départementaux de sécurité civile, commissions de sécurité, gestion des moyens d’alerte des populations, campagnes d’information, conseils auprès des élus pour la gestion de crise au niveau communal …).

• Le service départemental d’incendie et de secours (SDIS)

Il est composé d’un état-major, de groupements territoriaux, de centres d’incendie et de secours et d’unités spécialisées. Ses missions sont :

• La prévention : analyse et vérification du respect des règles de sécurité dans les bâtiments destinés à accueillir du public,
• La prévision : tout ce qui contribue à faciliter l’organisation des secours doit être vérifié ou mis en place (plans ETARE, étude des risques, points d’eau, …),
• Les opérations de secours.

• Le Centre de Traitement de l’Alerte départemental (CTA) est l’organe de réception, de traitement et de réorientation éventuelle des appels destinés à demander des secours reçus sur le n°18 et le n°112. Le CTA est chargé de transmettre l’alerte vers les centres d’incendie et de secours territorialement compétents et disponibles en vue de l’envoi des secours. Le CTA (n°18) et les Centres de Réception des Appels (n°15) se tiennent mutuellement informés dans les délais les plus brefs des appels qui leur parviennent et des opérations en cours. Le CTA est en outre interconnecté avec les dispositifs de réception des appels des services de police et de gendarmerie (n°17).   Le CODIS (Centre Opérationnel Départemental d’Incendie et de Secours) est l’organe de coordination de l’activité opérationnelle des services d’incendie et de secours du département. Il est immédiatement informé de toutes les opérations en cours et est régulièrement tenu informé de l’évolution de la situation jusqu’à la fin de celles-ci.   Placé sous l’autorité du directeur départemental des services d’incendie et de secours, le CODIS est chargé, en cas d’incendie et autres accidents, sinistres et catastrophes, d’assurer les relations avec les préfets, les autorités responsables des zones de défense, les autorités départementales et municipales ainsi qu’avec les autres organismes publics ou privés qui participent aux opérations de secours.

Le service d’aide médicale urgente SAMU

• Le SAMU est un service public hospitalier chargé d’organiser l’urgence médicale. Le SAMU 25 comporte un centre 15 et des unités médicales hospitalières d’intervention (SMUR).
• La base hélicoptère de la sécurité civile

Elle est basée à La Vèze et dispose d’un hélicoptère EC145. Ses équipes interviennent pour tout type d’accident, opérations de secours en milieu périlleux, évacuations sanitaires d’urgence, reconnaissance. La médicalisation de l’hélicoptère est assurée par des médecins urgentistes placés sous la responsabilité du SAMU.

• Les associations départementales agréées de sécurité civile 

Elles sont constituées de bénévoles, participent activement aux missions de sécurité civile dans le département. Cette participation suppose pour elles d’être agréées.

Les différents types d’agréments sont les suivants

A – Opérations de secours   Apporter un concours, dans les conditions prévues par convention, à titre complémentaire des moyens de services des services de secours publics, dans le cadre de la distribution des secours motivés par des besoins spécifiques ou des circonstances exceptionnelles, impliquant, par exemple, la mise en place d’un dispositif de secours, d’une ampleur ou d’une nature particulière ou le déclenchement d’un plan ORSEC.

• A1 : secours à personnes
• A2 : recherche cynophile
• A3 : sécurité de la pratique des activités aquatiques en milieux naturels et artificiels
• A4 : sauvetage déblaiement
• A5 : établissement et exploitation des réseaux annexes et supplétifs de transmissions. Recherche d’aéronefs en détresse par radiogoniométrie.
• A6 : opération de secours en milieu souterrain

B – Actions de soutien aux populations sinistrées    Répondre à l’appel de mobilisation pour faire face aux détresses engendrées en situation de crise. Prendre en charge, assister et assurer la sauvegarde des populations sinistrées.

C – Encadrement des bénévoles lors des actions de soutien aux populations sinistrées   Aider les autorités de police et leurs services publics à coordonner et gérer l’action des bénévoles spontanées et des membres des réserves communales de sécurité civile dans le cadre de leurs actions de soutien aux populations sinistrées.

D – Dispositifs prévisionnels de secours

Concourir aux dispositifs prévisionnels de secours à personnes mis en place pour la couverture des risques à l’occasion des manifestations ou rassemblements de personnes.

La protection des personnes, des biens et de l’environnement

• Les moyens aériens de la sécurité civile

Pièce maîtresse du dispositif de secours français mis en place par l’État pour assurer la protection de nos concitoyens, la flotte de la Sécurité civile se compose de 26 avions et de 39 hélicoptères. Une armada pilotée et administrée par 460 personnes dont les deux tiers sont pilotes ou mécaniciens de bord.

• Le groupement d’hélicoptères

35 hélicoptères, 23 bases en métropole et outre-mer

La Sécurité civile dispose d’une flotte de trente-cinq EC 145 BK 117 plus communément appelés « Dragons ». Implantés sur 23 bases réparties en métropole et outremer, le groupement d’hélicoptère dispose d’un centre de commandement et de logistique à Nîmes (30). Les équipages assurent une permanence sur leur base chaque jour de l’année de 9h du matin au coucher du soleil.

Le reste du temps, ils sont d’alerte, en mesure de décoller dans les 30 minutes suivant un appel (1h la nuit). Crée en 1957, le groupement d’hélicoptères de la sécurité civile regroupe 315 personnes : des pilotes, des mécaniciens de bord, des techniciens de sol et des personnels administratifs.

Des missions de secours d’urgence et de sauvetage 24h/24h

Les équipages de la Sécurité civile assurent, en priorité, des missions de secours d’urgence et de sauvetage 24h/24h. La nuit, ils travaillent avec des jumelles à vision nocturne qui leur permettent de voir comme en plein jour. Plus de 10 000 personnes sont secourues chaque année en plaine, en mer et en montagne.

Les 35 hélicoptères de la Sécurité civile effectuent également des transports sanitaires et participent à la lutte contre les feux de forêts en guidant notamment les bombardiers d’eau. Ils réalisent aussi des missions de reconnaissance avec la police, de prévention générale et d’assistance technique. La base de commandement à Nîmes forme tous les équipages et dispose d’un simulateur de vol sur EC 145, unique en Europe.

Une personne sauvée toutes les 39 minutes en 2011

L’année passée, les équipages de la Sécurité civile ont secouru 13518 personnes (61% en plaine, 33% en montagne, 6% en mer). Les 35 hélicoptères de la Sécurité civile ont cumulé 17 201 heures de vol (25% de nuit). Les trois quarts de ces missions étaient consacrées au secours et à l’assistance à personne. Une heure sur 6 était dédiée à l’entraînement et à la formation des équipages.

• La base avion de la Sécurité civile

Une flotte de 26 avions pour combattre les feux de forêts

La Sécurité civile dispose d’un parc de quatre types d’aéronefs pour la lutte contre incendies et le transport de personnes ou de fret en cas de catastrophe naturelle ou industrielle.

Symboles de la guerre du feu, les 12 Canadair sont des avions capables de larguer plus de 6000 litres et de se ravitailler sur des plans d’eau et en mer. Plus petits mais tout aussi efficaces, les neuf Tracker embarquent 3000 litres de retardant, un produit qui ralentit la progression des flammes. Lors des journées à risques, ils participent à des missions de surveillance dans le sud de la France, dans le sud-ouest et en Corse. Ils éteignent ainsi 60% des feux naissants.

La Sécurité civile compte également deux Dash-8 Q400. L’été, ces bombardiers d’eau disposent d’un réservoir amovible de 10 000 litres de retardant qu’ils larguent en amont du feu pour ralentir sa progression. A la différence des Canadair, les Dash et les Tracker se ravitaillent au sol dans des pélicandromes.

L’hiver, ces avions polyvalents sont utilisés pour transporter des personnels du ministère de l’intérieur (64 maxi) et du matériel (9 tonnes) en France et à l’étranger. Trois Beechkcraft King Air 200 complètent ce dispositif.  Ces petits avions de transport et de liaison sont utilisés pour coordonner la flotte des bombardiers d’eau et réaliser des missions d’investigation.

L’été, certains appareils sont détachés en Corse, dans le Sud et le Sud-Ouest de la France suivant les risques météorologiques. Les bombardiers d’eau interviennent également en Europe dans le cadre de l’assistance mutuelle voulue par les chefs d’États de l’Union européenne en matière de protection civile.

La flotte de la Sécurité civile a consacré en 2011 plus de 6500 heures de vol à la lutte contre les incendies de forêts.

Les unités militaires de la sécurité civile

Les unités militaires de la sécurité civile

Lorsque les sapeurs-pompiers ne peuvent plus faire face seuls à une crise majeure, les préfets demandent la mobilisation des unités d’instruction et d’intervention de la Sécurité civile. Renfort national à part entière, ces spécialistes des catastrophes naturelles et technologiques sont des militaires de l’arme du Génie – armée de terre – affectés au sein du ministère de l’intérieur.

Ils sont capables d’intervenir partout dans le monde, dans les conditions les plus difficiles. Chaque jour, 300 sapeurs-sauveteurs sont d’astreinte, prêts à partir en moins de trois heures en France et à l’étranger.

Trois unités mixtes, 1500 sauveteurs disponibles 24h/24.

Les unités militaires de la Sécurité civile sont implantées à deux heures de route de Paris à Nogent-le-Rotrou (28), à Brignoles dans le Var et à Corte, au centre de l’Ile de beauté. Leur état-major est basé à Asnières-sur-Seine, au sein de la DGSCGC. 110 personnels sont répartis dans les différents états-majors interministériels de zone (EMIZ).

Au total, le ministre de l’intérieur peut compter sur 1439 sapeurs-sauveteurs disponibles 24h/24. Les unités militaires de la Sécurité civile comptent 12% de femmes et participent activement à la gestion des crises nationales et internationales.

La polyvalence pour faire face aux catastrophes.

Les unités militaires de la Sécurité civile sont composées de 18 sections d’interventions polyvalentes, mobilisables sur n’importe quelle catastrophe naturelle, technologique et sanitaire. Un quotidien rythmé par les feux de forêts, les cyclones, les inondations et le secours sur tremblement de terre ou sur des pollutions d’origines diverses.

Ces unités peuvent constituer une trentaine des détachements adaptés à la nature même des catastrophes. Elles ont également plusieurs détachements spécialisés que les préfets et le ministre de l’Intérieur peuvent réquisitionner, à tout moment.

Le détachement d’intervention héliporté

Pendant l’été, l’armée de terre met à disposition de la Sécurité civile trois hélicoptères pour transporter des équipes spécialisées dans la lutte contre les feux de forêts inaccessibles.

Équipées de bâches souples, de motopompes et de plusieurs kilomètres de tuyaux allégés, les sapeurs-sauveteurs sont déposés dans des endroits escarpés et difficiles d’accès pour arrêter la progression des flammes. Ce détachement est implanté uniquement à l’UIISC7 de Brignoles.

Le détachement d’intervention retardant

Chaque été, cinq camions embarquent 62 000 litres de retardant, un produit de couleur rouge aux propriétés ignifugeantes qui fait office de barrière anti-feu.

En 90 minutes, ces camions peuvent poser une bande de 4 km de long et de 6 m de large.  Ce détachement peut dès lors compléter ou suppléer l’action des avions bombardiers de la sécurité civile, plus particulièrement de nuit. Cette capacité retardant existe à l’UIISC7.

Le détachement appui

Equipés de moyens de travaux publics (camion benne, bulldozer), cette équipe est engagée en cas de catastrophes naturelles majeures. Sur inondations, fortes chutes de neige ou tempêtes, elle peut déblayer les gravats charriés par les eaux ou réaliser des ouvertures d’itinéraires nécessaires à la progression des secours.

Lors d’un feu de forêt, elle peut créer 1 kilomètre de coupes feux, aménager des plateformes de retournement et des parkings, rétablir des itinéraires ou créer des pistes d’accès, le tout en quelques heures. Ce détachement est implanté uniquement à L’UIISC7 de Brignoles.

Le détachement inondations

Les unités militaires de Nogent-le-Rotrou et Brignoles possèdent 22 bateaux de reconnaissance et de sauvetage, 1,5 km de barrage anti inondation et 300 m2 de plates-formes flottantes.

Ce détachement est capable de réhabiliter une surface de 1000m2 en seulement 48h. Il est complété par de nombreux matériels d’épuisement et de pompage de locaux. Ce détachement est implanté à l’UIISC7 et à l’UIISC1.

Le détachement d’intervention technologique

Ce détachement composé de spécialistes dans les domaines nucléaire, radiologique, biologique et chimique est en mesure d’assurer des missions de reconnaissance et de zonage lors d’incidents, d’accidents ou actes de malveillance.

Il peut aussi réaliser la réduction ou la neutralisation du risque, détecter, prélever et identifier des produits dangereux, mais également évacuer des victimes en leur assurant un contrôle de contamination.

La décontamination de masse

La Sécurité civile dispose d’une unité capable de mettre en place une chaîne de décontamination de masse.  120 victimes sont traitées par heure.

Un savoir-faire reconnu dans le monde

Les unités militaires de la Sécurité Civile ne connaissent pas les frontières. Depuis leur création en 1968, les sauveteurs français interviennent régulièrement sur les cinq continents, lorsqu’un pays est confronté à une catastrophe et qu’il fait appel à l’aide internationale.

Au cours de ces 30 dernières années, les UIISC sont intervenues au cours de 121 opérations à l’étranger et ont réalisé 70 actions de formation à l’international. D’Alger à Fukushima, de Port-au-Prince à Mexico, le savoir-faire des sapeurs-sauveteurs de la Sécurité civile est aujourd’hui unanimement reconnu notamment sur les séismes ou la méthode française consiste à médicaliser les victimes sous les décombres.

Bien entendu, ceci est complet et ne nécessite pas d’être totalement assimilé pour le jour « J »… Le prochain article sera dédié à l’Etat et ses forces intérieures de sécurité.

Sources : wikipédia, diplomatie.gouv.fr